新華網(wǎng)北京7月30日電（孫曉勝、楊曉亮）2009年8月1日開始，北京市民將可申請公共租賃住房。
至此，繼限價房、經(jīng)適房、廉租房后，一個全新的政策房種類“公共租賃住房”加入到解決中低收入家庭住房困難的“團體”中。
北京市住房城鄉(xiāng)建設委員會與北京市發(fā)展和改革委員會等部門30日聯(lián)合發(fā)布了《北京市公共租賃住房管理辦法（試行）》，對公共租賃住房的供應對象、房源籌集、配租管理及租賃管理等內(nèi)容作了全面規(guī)定。
《辦法》明確，公共租賃住房是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應對象和租金水平，面向北京市中低收入住房困難家庭等群體出租的住房。公共租賃住房實行公開的輪候配租制度。符合廉租、經(jīng)適、限價“三房”條件及家庭中有60周歲（含）以上老人、患大病人員等或?qū)僦攸c工程拆遷的可優(yōu)先配租。
取得上述“三房”資格的家庭無須再次申請，只要到戶籍所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障管理部門登記即可進入公共租賃住房輪候范圍。承租公共租賃住房的家庭，不能同時享受廉租住房、經(jīng)濟適用住房或限價商品住房等其他政策性住房保障。
據(jù)介紹，按照北京市住房建設計劃，2009年將收購建設50萬平方米的公共租賃住房，主要布局在大型公交樞紐周邊等交通便利區(qū)域，以一、二居室小戶型為主。
此外，《辦法》規(guī)定公共租賃住房租賃期限最長為5年，需要續(xù)租的須提前3個月提出申請并經(jīng)重新審核。公共租賃住房房源由政府所屬機構或政府批準的機構負責實施通過建設、收購等多渠道籌集。
北京公租房供應對象限定為京籍
下周一起，取得廉租房、經(jīng)適房、兩限房資格的家庭無須再次申請，經(jīng)過登記即可進入公共租賃住房（以下簡稱公租房）輪候范圍。昨天，《北京市公共租賃住房管理辦法（試行）》正式發(fā)布，自8月1日起實施，首先解決已取得政策性住房資格但暫時無力購房者的住房困難和過渡住房需求。
非京籍住房困難者暫不能享受這一優(yōu)惠政策。公租房租金低于市場價
公租房是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應對象和租金水平，面向本市中低收入住房困難家庭等群體出租的住房。公租房將按照保本微利的原則并結合承租家庭負擔能力和同類地段類似房屋市場租金一定比例下浮確定租金。公租房的維修、養(yǎng)護、管理由產(chǎn)權單位負責，產(chǎn)權單位也可以委托專業(yè)服務企業(yè)管理。
“政府支持、市場運作、公平公開、嚴格管理是公租房的基本原則。”市住房和城鄉(xiāng)建設委員會委員徐志軍表示。
今年購建50萬平方米
公租房由市區(qū)縣政府所屬機構或政府批準的機構通過新建、收購等方式多渠道籌集。按照本市住房建設計劃，今年將收購建設50萬平方米的公租房，主要位于大型公交樞紐等交通便利區(qū)域，以一、二居小戶型為主。
公租房建設用地實行有償使用，其中對于政府所屬機構或政府批準的機構建設的，用地可采取租賃方式，按年繳納土地租金。“第一批公租房中不僅有新建的還有配建的，以及政府回購的公租房，市民不用等待太久就可以住進公租房。”徐志軍說。
受益群體
獲得政策房資格可登記輪候
公租房主要針對本市中低收入住房困難家庭，包括已通過廉租房、經(jīng)適房和兩限房資格審核尚在輪候的家庭及其他住房困難家庭。據(jù)悉，截至6月底，本市廉租房受理居民申請2.6萬戶，經(jīng)適房5.6萬戶，兩限房5.2萬戶；通過審核備案的，廉租房2萬戶，經(jīng)適房4.6萬戶，兩限房4.2萬戶。已通過資格審核正在輪候的家庭，可直接到戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請輪候公租房。
公租房實行公開配租制度。符合廉租房、經(jīng)適房、兩限房申請條件及家庭中有60歲（含）以上老人、患大病人員、殘疾人員、復轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)撫對象或重點工程拆遷的優(yōu)先配租。
符合配租條件的家庭只能承租一套公租房，不能同時享受廉租房、經(jīng)適房或兩限房等政策性住房。市住保辦政策計劃處處長崔少飛解釋，取得了“三房”審核資格，實際上就具備了公共租賃房的租賃資格。
非京籍夾心層暫不享公租房
此前有消息稱公租房將首次面向部分住房困難的非京籍人士，但此次公布的政策并未將這部分人納入其中，供應對象仍限定為京籍。
“其實公租房并沒有新的準入標準，而是與政策性住房共用一個標準，這部分人需求強烈，審核基礎完善，政策在試行階段主要是解決這些人的住房困難。隨后，根據(jù)試行情況完善細則和辦法，逐步將其他住房困難人群納入進來。”崔少飛表示。隨著廉租房、經(jīng)適房、兩限房政策的實施，本市大多數(shù)中低收入家庭住房困難得到了解決，但仍有部分中低收入家庭既不符合廉租房條件，又無力購買經(jīng)適房或兩限房，政策的第一步就是解決這些人的住房困難。
退出機制
租滿5年條件復核后可續(xù)租
公租房租賃期限最長5年，合同期滿承租家庭應當退房。需續(xù)租的，應在合同期滿前3個月內(nèi)提出申請，由產(chǎn)權單位會同相關單位復核，符合條件的續(xù)簽租賃合同。
承租家庭不符合承租條件但暫時不能騰退房屋的，租賃合同期滿后給予兩個月過渡期，過渡期內(nèi)按市場價收取租金。過渡期屆滿后承租家庭仍不退房的，按房屋產(chǎn)權單位規(guī)定的標準收取租金，具體在租賃合同中約定。
“這就是用經(jīng)濟的手段實現(xiàn)退出機制，過渡期內(nèi)及之后仍不退出的按照市場價收取租金，也就沒有了公共租賃的意義，以此保障真正住房困難者可以獲得房源。”住建委委員徐志軍說。
租賃公租房仍可輪候政策房
公租房實行動態(tài)管理，將承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的，擅自改變承租住房居住用途的，連續(xù)6個月以上未在承租住房內(nèi)居住的，連續(xù)3個月以上未按期交租金的以及其他違反合同行為，產(chǎn)權單位可與承租家庭解約收房。
承租家庭如獲得其他形式政策性住房的也需退出公租房。徐志軍解釋，承租公租房仍可輪候經(jīng)適房或兩限房，一旦獲得房源就要退出公租房。
騙租5年內(nèi)不得申請政策房
申請者不如實申報，騙租公租房，由產(chǎn)權單位解除租賃合同，承租家庭應退房并補交租金。過渡期滿后拒不退房的行為要記入個人誠信檔案，5年內(nèi)不能申請政策性住房。
產(chǎn)權單位在租賃合同存續(xù)期間不按規(guī)定的租金標準收繳租金或擅自向不符合條件的家庭出租公租房的，要限期整改，退回、補足租金或收回住房。
各方反應
市場
不會嚴重沖擊租房市場
鏈家地產(chǎn)有關負責人表示，此次出臺的公租房政策對二手房和租房市場的沖擊不會太明顯。
“首先是量還不是很大，50萬平方米的供應即使按照50平方米一套來算也不過1萬套，但每年租房市場的需求量在100萬套左右，因此實際的沖擊比較小。”該負責人表示，公租房的供應群體也有特殊性，從這兩個角度看直接的沖擊都不會太大。
該負責人表示，目前的租房群體中外地人占大多數(shù)，這次政策沒有納入非京籍人口可能也與此有關。“我想直接的沖擊不大，要是有影響也是對市場心理預期會有一定的沖擊。”該負責人表示，公租房政策剛剛出臺，地產(chǎn)公司還處在研究階段，具體市場銷售方向有沒有調(diào)整或?qū)Σ哌€要進一步分析。
市民
住公租房省錢心里踏實
租住在朝陽區(qū)南磨房的李先生已獲得兩限房申購資格。“我大學畢業(yè)后落戶北京，一直沒房，現(xiàn)在每月花1000多元租房，等待兩限房快一年了?，F(xiàn)在房源有限，什么時候能住上急不來。要是能住公租房，我一定申請。”李先生說，買房要用錢，租房能省就省。
“我在北京租了8年的房子，搬家已經(jīng)不計其數(shù)了。剛租個便宜房子，住一年人家就不續(xù)約了，中介說房子一直漲價，租別人還能漲錢，房東不愿續(xù)約。公共租賃住房住著踏實，價格也會公道些。”李先生說。
對于此次公布的公租房政策，租住在西三旗地區(qū)的王先生很失望，他已經(jīng)在京工作6年了。“原來以為我們外地人也能住公租房，沒想到還是不行。”
開發(fā)商
對公租房產(chǎn)權謹慎對待
一家不愿透露名稱的開發(fā)商表示，是否持有公租房的產(chǎn)權要非常謹慎，“房產(chǎn)開發(fā)畢竟是商業(yè)行為，一定是要贏利的，運營公租房要看稅收優(yōu)惠有多少，地價怎么樣，誰負責承租，多少錢租，如果沒有人租怎么辦，成本是多少。我想開發(fā)商是會非常謹慎的。”
鏈接·其他政策房
兩限房：針對本市中等收入住房困難的城鎮(zhèn)居民家庭、征地拆遷過程中涉及的農(nóng)民家庭及市政府規(guī)定的其他家庭。
申請人須具有本市戶口；城八區(qū)申請家庭人均住房面積不超15平方米，家庭年收入不超11.6萬元，家庭總資產(chǎn)不超76萬元。
經(jīng)適房：政府限定住房面積以及銷售價格等，面向低收入住房困難家庭出售。
申請人須取得本市城鎮(zhèn)戶籍時間滿3年，申請家庭人均住房面積不超10平方米，家庭年收入不超過6萬元，家庭資產(chǎn)不超48萬元。
廉租房：政府以租金補貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供住房。
申請人必須具有本市城鎮(zhèn)戶籍；申請家庭人均住房面積不超7.5平方米，家庭資產(chǎn)不超過40萬元。
對話
申請公租房也需要公示
記者：為什么租賃期限為5年？
崔少飛：公租房是個過渡性的住房選擇，部分家庭需要一定的時間積累資金后購買政策性住房，舉個例子，一個家庭一年可以積累2萬元的存款，那5年后就可以積累到10萬元，基本具備購買政策性住房的條件。
記者：如何杜絕一些別有用心的人打公租房的主意，如何管得住公租房轉(zhuǎn)租？
崔少飛：公租房堅持市場化管理，產(chǎn)權單位要承擔管理監(jiān)督責任，主要還是通過租賃合同來實現(xiàn)監(jiān)管，這就成為一種民事行為，通過合同形式確定責權利。
記者：公租房的產(chǎn)權到底由誰持有？開發(fā)商有沒有資格持有？
崔少飛：原則上要堅持政府主導，它可以是政府回購，可以是政府所屬機構持有，或政府批準機構持有，房屋建筑單位如果有意經(jīng)營公租房也可以向政府提出申請，經(jīng)過審核批準后也可以成為公租房產(chǎn)權的持有者。
記者：公租房的戶型有沒有具體規(guī)定，有沒有上限？
崔少飛：目前考慮是90平方米以下，但具體會根據(jù)需求靈活掌握。比如租住廉租房的家庭可能就會需求小面積的公租房，但等待輪候兩限房的家庭可能就會需要稍微大一點的住房，因此沒有嚴格規(guī)定一居或兩居的面積。
記者：公租房要不要公示？
崔少飛：應該進行公示，方式也應該和政策性住房相同。
記者：市政府提出解決住房困難要采取租售并舉的手段，今后如何體現(xiàn)？
崔少飛：此前，已陸續(xù)推出兩限房、經(jīng)適房和廉租房，但在整個住房保障體系中租房的比例還比較小，今后要逐步加大租賃住房的比例，使住房困難群眾都能有房住。
部分公租房項目
北苑南區(qū)項目
建筑面積：3萬平方米目前市場租金行情：一居、兩居在1800元到2500元。
西二旗地塊
建筑面積：5萬平方米目前市場租金行情：一居、兩居在1900元到3000元。
本版采寫本報記者郭愛娣 (來源：京華時報)
